Advokátní kancelář Kocián Šolc Balaštík, která se dlouhodobě a systematicky věnuje sledování nové legislativy a jejích dopadů na podnikatelské subjekty, připravila přehled nejdůležitějších legislativních změn, které nabývají účinnosti 1. ledna 2012. Některé z nich jsou ještě „horké“ – byly schváleny teprve před pár dny. Pro snazší orientaci je ke každé změně připojen stručný vysvětlující komentář.

ZÁKONY ÚČINNÉ OD 1. 1. 2012

1.    OBCHODNÍ PRÁVO A PRÁVO OBCHODNÍCH SPOLEČNOSTÍ

1.1.      Novela obchodního zákoníku.

1.2.      Přeměny obchodních společností budou snadnější

2.    PRACOVNÍ PRÁVO

2.1.      Novela zákoníku práce, kterou byste neměli opomenout

3.    DANĚ

3.1.      Novinky u daně z nemovitostí

3.2.      Zvyšuje se DPH..

4.    NEMOVITOSTI A KATASTR NEMOVITOSTÍ

4.1.      Nový formulář na vklad do katastru nemovitostí

5.    TRESTNÍ ODPOVĚDNOST FIREM..

5.1.      Od příštího roku budou firmy v Česku trestně odpovědné.

6.    SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ

6.1.      Snadnější obrana proti nezákonné daňové kontrole.

7.    ELEKTRONICKÉ KOMUNIKACE.

7.1.      Digitální dividenda.

8.    EKOLOGIE A HORNICTVÍ

8.1.      Změní se pravidla dozoru u podzemních staveb a objektů.

8.2.      Mění se způsob hodnocení rizik ekologické újmy.

9.    SOCIÁLNÍ OBLAST A ZAMĚSTNANOST.

9.1.      Změny v sociální sféře.

9.2.      Změny v nemocenském a důchodovém pojištění přijaté koncem roku 2011.

9.3.      Nová definice nelegální práce.

9.4.      Přísný postih zaměstnávání neoprávněně pobývajících cizinců ze třetích zemí

10.   LOTERIE.

10.1.       Obce budou mít více pravomocí při regulaci hazardu.

11.   STAVEBNÍ SPOŘENÍ

11.1.       Snižuje se podpora stavebního spoření 3

12.   DOPRAVA.. 3

12.1.       Zvyšují se časové poplatky a mýtné.

13.   ZNALCI A TLUMOČNÍCI

13.1.       Přísnější bič na znalce.

14.   TRESTNÍ PRÁVO.

14.1.       Zápis do Rejstříku trestů i při odsouzení v jiném státě EU.

15.   ZMĚNY V TRESTNÍM ŘÁDU.

 

ZÁKONY ÚČINNÉ V PRŮBĚHU ROKU 2012

16.   ROZHODČÍ ŘÍZENÍ A SPOTŘEBITELÉ.

16.1.       Větší ochrana spotřebitelů v rozhodčích řízeních (od 1. 3. 2012)

17.   ZDRAVOTNICKÁ REFORMA (OD 1. 4. 2012)

17.1.       Zákon č. 369/2011 Sb.:

17.2.       Zákon o zdravotních službách (č. 372/2011 Sb.)

17.3.       Zákon č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách a zákon č. 374/2011 Sb., o zdravotnické záchranné službě 

V rámci vyhlídek pro rok 2012 čtěte také:

Brána do roku 2012: (Ne)slavný osud NWR podle expertů!

Brána do roku 2012: USA versus Evropa, ropa versus zlato: S analytiky Cyrrus

Brána do roku 2012: NWR nebo ČEZ nebo Erste nebo TO? Happy New Year!

Brána do roku 2012: Favorité ČEZ a KIT, zaslíbená Wall Street a pražská IPO: Happy New Year!

Brána do roku 2012: Dividendy ve SPAD: Superpřehled analytických odhadů!

Brána do roku 2012: Naděje na NWR, čím nahradit akcie a 5 tipů zvenku: Happy New Year!

 

ZÁKONY ÚČINNÉ OD 1. 1. 2012 

1.            OBCHODNÍ PRÁVO A PRÁVO OBCHODNÍCH SPOLEČNOSTÍ

1.1.       Novela obchodního zákoníku

(Zákon č. 351/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony)

• Novela obchodního zákoníku zjednodušuje a zpřesňuje úpravu řady institutů, obsahuje proto velké množství dílčích změn.
• Smluvní strany budou mít nově možnost dohodnout se na omezení nebo i vzdání práva na náhradu škody, a to ještě před jejím vznikem, tedy před porušením příslušné povinnosti.
• Za přelomové lze označit i nové ustanovení § 66d (Pověření obchodním vedením), které reaguje na další situaci, která v praxi činila problémy. Výslovně se nově připouští takzvaný souběh funkcí člena statutárního orgánu a manažera společnosti. Obchodní vedení společnosti bude moci být vykonáváno v pracovněprávním vztahu.
• Další změny: povinnost prokázat právní důvod užívání zapsaného sídla, resp. místa podnikání zakotvenou v ust. § 2 odst. 3 a § 37 odst.2; změny v úpravě obchodního rejstříku a Sbírky listin (např.zrušení povinnosti zakládat do sbírky podpisové vzory statutárních orgánů, nově bude povinně zapisovaným údajem také datum narození a rodná čísla již nebudou obsahem veřejné části obchodního rejstříku); změny v povinnosti oceňování nepeněžitých vkladů; zjednodušení finanční asistence u společnosti s ručením omezeným i akciové společnosti;  změna úpravy rozhodného dne k účasti na valné hromadě v ust. § 184 odst. 3, kde se opět povinně stanoví pro společnosti se zaknihovanými akciemi; zmírnění požadavků pro majetkové transakce mezi spřízněnými osobami podle ust. § 196a.

Komentář profesora Jana Dědiče, společníka advokátní kanceláře Kocián Šolc Balaštík:

„Z mého pohledu představuje klíčovou změnu zrušení zákazu vzdát se práva na náhradu škody před porušením povinnosti, stejně jako to, že lze nově omezit rozsah náhrady škody. Tato možnost se ale nebude týkat škody, která byla způsobena úmyslně, případně členy orgánů obchodních společností a družstev.“

„Akciovou společnost bude moci nově založit i jedna fyzická osoba, což dříve nebylo možné, a že akcionářská práva při zvyšování základního kapitálu bude možno vykonávat již od účinného upsání akcií, nikoliv až ode dne zápisu zvýšení základního kapitálu do obchodního rejstříku (upřesnění: tyto dvě změny jsou zakotveny v novele obchodního zákoníku, která je součástí novely zákona o přeměnách – pozn. aut.).“

„Velkým posunem je i novela § 196a obchodního zákoníku, která zvyšuje právní jistotu třetích osob, které nabudou majetek od osoby, jež jej nabyla bez souhlasu valné hromady nebo bez znaleckého posudku, budou-li dobré víře. Zpřesňuje se i úprava zajištění závazků podléhajících režimu § 196a tak, že se vyžaduje již jen souhlas valné hromady. Ostatní požadavky, které nemohl věřitel ovlivnit, se vypouštějí.“

„Novely obchodního zákoníku účinné od 1. 1. 2012 zvyšují právní jistotu v obchodněprávních vztazích. Praxe však asi nejvíce přivítá vyjasnění možnosti jednatelů a členů představenstva vykonávat činnosti týkající se obchodního vedení v pracovněprávním vztahu a vyjasnění otázky, který orgán společnosti jim v takovém případě stanoví mzdu nebo odměnu za výkon práce.“  

1.2.       Přeměny obchodních společností budou snadnější

(Zákon č. 355/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 125/2008 Sb., o přeměnách obchodních společností a družstev, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony)

• Vedle nápravy vad a nesprávně přejatých či aplikačně nejasných ustanovení novela doplňuje úpravu řady chybějících otázek a postupů. Příliš složité procesy naopak zjednodušuje.
• Do novely jsou také zapracovány nové požadavky evropské legislativy přinášející úlevy v oblasti informačních povinností. Z hlavních změn:

(a)          úprava rozhodného dne – nově bude možné jeho určení i do budoucna;

(b)          přípustnost současného provedení fúze i změny právní formy společnosti (dosud byly nutné dva postupné kroky);

(c)          rozšíření forem přeshraničních přeměn, možnost přemístění sídla do zahraničí a opačně;

(d)          povinné informace o přeměně bude možné v některých případech zveřejňovat pouze na internetových stránkách společnosti, v Obchodním věstníku postačí publikovat odkaz na tento web;

(e)          rozšíření a posílení práv společníků a věřitelů; za stanovených podmínek budou nově muset být například odkoupeny akcie či podíly těch osob, které s přeměnou nesouhlasily.

• Novela dále obsahuje změny několika dalších předpisů, vyvolaných novou úpravou přeměn společností a družstev. Jde zejména o účetní a daňové souvislosti v novele zákona o účetnictví a zákona o daních z příjmů. Z ostatních změn lze upozornit zejména na novelu obchodního zákoníku, která nově připouští založení akciové společnosti pouze jednou osobou, tzn. i v případě, jedná-li se o osobu fyzickou.

Komentář Dagmar Dubecké, společníka advokátní kanceláře Kocián Šolc Balaštík:

„Flexibilita, jistota a úspory. Tak lze novelu zákona o přeměnách obchodních společností jednoduše shrnout.“

„Česká republika se stane jedním z mála států EU, které budou umožňovat určení rozhodného dne při přeměnách jak do minulosti, tak i do budoucnosti, ke dni zápisu přeměny do obchodního rejstříku.“

„Naopak za relativní nevýhodu považuji, že se v novele nakonec neobjevila možnost, aby zanedbatelné doplatky společníkům mohla vyplácet sama nástupnická společnost, neboť odměna pověřené osobě, přes kterou je nutno výplatu realizovat, bývá občas rovna výši doplatku.“

2.            PRACOVNÍ PRÁVO

2.1.       Novela zákoníku práce, kterou byste neměli opomenout

(Zákon č. 365/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony)

• Rozsáhlá novela promítá do zákoníku práce podpůrné použití občanského zákoníku, posiluje autonomii vůle stran, mění úpravu neplatnosti právních úkonů.
• Jinak je nově definována závislá práce, mění se úprava pracovní smlouvy – musí být, stejně jako její změny či dodatky, uzavřena v písemné formě;
• zkušební doba – může trvat maximálně 3 po sobě jdoucí měsíce, u manažerů 6 měsíců;
• dvojnásobný limit rozsahu práce na dohodu;
• prodloužení délky pracovního poměru na dobu určitou ze 2 na 3 roky, může být sjednán i opakovaně;
• diferenciace odstupného podle doby trvání pracovního poměru;
• nový výpovědní důvod – zvlášť hrubé porušení režimu pracovní neschopnosti;
• změny u práce přesčas, mzdy, náhrady nákladů, čerpání dovolené a dalších věcí.

Komentář advokáta Michala Kašpárka z advokátní kanceláře Kocián Šolc Balaštík:

„Smyslem novely je umožnit větší pružnost pracovněprávních vztahů. To se v některých případech skutečně podařilo, zaměstnavatelé budou mít například opět možnost dočasně přidělit své zaměstnance k jinému zaměstnavateli. Jako nevydařené na druhou stranu hodnotím nové pojetí neplatnosti pracovněprávních úkonů, a to kvůli jeho složitosti a nesrozumitelnosti.“

3.            DANĚ

3.1.       Novinky u daně z nemovitostí

(Zákon č. 212/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů)

• Změní se zdanění zpevněných ploch, tzn. pozemků zpevněných stavbou bez svislé konstrukce (tzv. plošnou stavbou), užívaných pro podnikatelské účely.
• Dosavadní zdanění daní ze staveb se nahrazuje daní z pozemků se zvláštní sazbou – 1 Kč/m² u zemědělské prvovýroby, lesního a vodního hospodářství a 5 Kč/m² u ostatní podnikatelské činnosti (sazby jsou nižší než při předchozím zdanění daní ze staveb).
• Důvodem změny je zejména judikatura Nejvyššího správního soudu, která neuznává zpevněné plochy za samostatnou nemovitou věc, především u komunikací. Kvůli tomu hrozil výpadek daňových příjmů obcí.

Komentář daňové poradkyně Pavly Blažkové z advokátní kanceláře Kocián Šolc Balaštík:

„Přijatou změnou by měly být odstraněny dosavadní časté spory poplatníků a správců daně ohledně zdanění plošných staveb – parkovišť, komunikací apod., kdy správce daně většinou považoval tyto nemovitosti za stavby podléhající dani ze staveb (s vyšší sazbou daně) a poplatníci za součást pozemku podléhající dani z pozemku (s nižší sazbou daně). Poplatníci musí podat na tyto zpevněné plochy evidované v katastru nemovitostí jako ostatní plocha nebo zastavěná plocha a nádvoří do 31. ledna 2012 daňové přiznání.“

3.2.       Zvyšuje se DPH

(Zákon č. 370/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony)

• Nižší sazba DPH se zvýší na 14 % od ledna příštího roku; obě sazby se sjednotí na 17,5 % od
  1. 1. 2013.
• Zvýšení DPH bude pro rodiny s dětmi kompenzováno zvýšením daňového zvýhodnění na vyživované dítě o 1800 Kč, případně daňovým bonusem v zákoně o dani z příjmů.
• Novela upravuje i náležitosti opravného daňového dokladu a zajištění daně.

Komentář daňového poradce Jana Černohouze z advokátní kanceláře Kocián Šolc Balaštík:

„Ačkoli je rok 2012 na změny zákona o DPH skoupější než v tomto ohledu plodný rok 2011, přinese i tak některé podstatné změny. Již veřejnosti známá je od roku 2012 změna snížené sazby DPH z 10 na 14 %. Od roku 2013 by mělo dojít ke sjednocení snížení a základní sazby na zatím schválených 17,5 %. Nárůst životních nákladů v rodinách s dětmi by mělo alespoň částečně kompenzovat zvýšení daňového zvýhodnění na vyživované dítě o 150 Kč měsíčně.“

„Pro podnikatele je dobrou zprávou zjednodušení při vystavování opravných daňových dokladů. Nebudou však pravděpodobně jásat nad zavedením tzv. přenesené daňové povinnosti na příjemce stavebních nebo montážních prací. Jak již zkratka napovídá, budou muset příjemci vybraných služeb sami z těchto plnění přiznávat a platit daň, neboť jejich poskytovatel bude vystavovat daňový doklad bez DPH. Vzhledem k vymezení dotčených služeb a následné administrativě bude toto činit nejednomu podnikateli vrásky na čele. Naopak v této souvislosti dobrou zprávou je, že podnikatelům u těchto služeb odpadá obava z ručení za nezaplacenou daň.“

4.            NEMOVITOSTI A KATASTR NEMOVITOSTÍ

4.1.       Nový formulář na vklad do katastru nemovitostí

(Zákon č. 349/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů)

• Zásadní změnou je zavedení formulářů pro návrh na vkladové řízení. Po přechodné období jednoho roku však bude možno postupovat i podle dosavadní úpravy.
• Dochází ke změnám ve výčtu povinných příloh – firmy například již nebudou muset přikládat výpis z obchodního nebo obdobného rejstříku, v němž jsou zapsány, pokud jsou údaje z něj zjistitelné dálkovým přístupem.

• Mění se úprava opravných prostředků: přípustná bude pouze žaloba podle části páté občanského soudního řádu.
• Zcela novým institutem jsou takzvané poznámky spornosti, které katastr nemovitostí zapíše v případě podání určovací žaloby, že vlastníkem nemovitosti je jiná osoba než ta, která je jako vlastník zapsaná v katastru nemovitostí, anebo že právní úkon, který má být podkladem zápisu, je neplatný nebo zrušený.
• Související novela zákona o správních poplatcích mění výši poplatku za návrh na vklad na dvojnásobek (tj. 1000 Kč za jeden návrh).

Komentář Václava Rovenského, společníka advokátní kanceláře Kocián Šolc Balaštík:

„Nedávno schválená novela přináší několik zásadních změn, které budou mít vesměs pozitivní dopad na zápisy práv do katastru nemovitostí v ČR. Předně se jedná o zavedení formulářů, na kterých se nově bude podávat návrh na zahájení řízení o povolení vkladu. To lze přivítat vzhledem k tomu, že tato koncepce, podobně jako u zápisů do obchodního rejstříku, eliminuje chyby při podání a měla by tato podání celkově usnadnit. Jako u každého nového institutu lze ale předpokládat počáteční neznalost či neochotu lidí tento formulář používat, proto přechodná ustanovení novely umožňují nadále podávat návrhy na zahájení řízení o vkladu bez použití tohoto formuláře.“

„Zásadní je také zrušení povinnosti předkládat ve vkladovém řízení listiny, podle nichž byly zápisy učiněny do bývalé evidence nemovitostí, tj. před 1. 1. 1993, což v praxi mnohdy zápisy komplikovalo.“

„Novela dále zjednodušuje řízení tím, že zrušuje povinnost předkládat výpisy z rejstříku, pokud jsou tyto zjistitelné dálkovým způsobem.“

„Za zásadní považuji změnu § 8 zákona, která má eliminovat český fenomén, kdy na základě starých listin, které někdo náhodou objevil například ve sklepě, docházelo k duplicitním zápisům vlastnického práva ke stejným nemovitostem, kde bylo třeba situaci v praxi řešit buď dohodou, nebo podáním návrhu na soud.“

„V neposlední řadě nově zavedený institut poznámky spornosti by měl zamezit šikanózním žalobám, které v minulosti vedly mnohdy k vleklým prodlevám při řízeních o povolení vkladu do katastru nemovitostí. Jako jedinou negativní změnu bude zřejmě veřejnost vnímat zvýšení poplatku za zahájení řízení o vkladu na dvojnásobek, tj. na 1000 Kč.“

5.            TRESTNÍ ODPOVĚDNOST FIREM

5.1.       Od příštího roku budou firmy v Česku trestně odpovědné

(Zákon č. 418/2011 Sb., o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim)

• Nový zákon dopadá na právnické osoby, které mají v ČR sídlo, podnik, organizační složku, majetek nebo výkon činnosti při spáchání vyjmenovaných trestných činů.
• Trestný čin se přisuzuje právnické osobě, dopustil-li se jednání jejím jménem, v jejím zájmu či v rámci její činnosti člen statutárního orgánu, osoba oprávněná jednat jménem právnické osoby, osoba vykonávající řídící nebo kontrolní činnost nebo rozhodující vliv na řízení a za specifických podmínek i zaměstnanec.
• Trestní odpovědnost přechází na právního nástupce.
• Druhy trestů: zrušení právnické osoby, propadnutí majetku, věci či jiné majetkové hodnoty, peněžitý trest, zákaz činnosti, zákaz účasti ve veřejných zakázkách, soutěžích a koncesním řízení, zákaz přijímání dotací a subvencí, uveřejnění rozsudku; uvedené zákazy mohou být uloženy na 1-20 let.

6.            SPRÁVNÍ SOUDNICTVÍ

6.1.       Snadnější obrana proti nezákonné daňové kontrole

(Zákon č. 303/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony)

• Rozsáhlá novela řeší zefektivnění řízení ve správním soudnictví, a to zejména zkrácení délky jeho trvání.
• Nově bude možné domáhat se určení nezákonnosti už skončeného zásahu správního orgánu včetně daňové kontroly.
• Mění se místní příslušnost krajských soudů – nově se bude určovat dle sídla prvostupňového správního orgánu včetně agend nemocenského pojištění a pojištění na sociální zabezpečení.
• Nově bude existovat fikce sídla správního orgánu v obvodu působnosti (zejména u středočeských orgánů sídlících v Praze; důvodem je snaha ulevit správními žalobami přetíženému Městskému soudu v Praze).
• Při podání žaloby u žalovaného správního orgánu již neplatí zachování lhůty.
• Řízení o kasační stížnosti se bude celé odehrávat u Nejvyššího správního soudu (NSS), včetně podání kasační stížnosti (podá-li ji ale stěžovatel u prvostupňového soudu jako dříve, lhůta zůstane zachována).
• Nejvyšší správní soud bude moci rozhodovat meritorně (tj. bude moci zrušit nejen rozhodnutí krajského soudu, proti němuž je stížnost podávána, ale též zrušit či vyslovit nicotnost rozhodnutí správního orgánu, které bylo napadeno v řízení u krajského soudu).
• Mění se rozhodování o námitce podjatosti – nově bude pojato analogicky jako v občanském soudním řízení.
• Řízení o zrušení opatření obecné povahy – přesunuje se věcná příslušnost z NSS na krajské soudy, lhůta pro napadení opatření obecné povahy bude 3 roky.

Komentář advokáta Miloslava Petrů z advokátní kanceláře Kocián Šolc Balaštík:

„Změny, které novela přinese, jsou pozitivní a firmám i jednotlivcům by měly ulehčit život. Řízení před správními soudy by se mělo zjednodušit a urychlit. Za významnou změnu považuji především stanovení lhůty pro rozhodnutí správního soudu o návrhu na předběžné opatření a možnost domáhat se určení nezákonnosti už skončené daňové kontroly.“

7.            ELEKTRONICKÉ KOMUNIKACE

7.1.       Digitální dividenda

(Změna zákona č.127/2005 Sb., o elektronických komunikacích, zákona č.101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a dalších)  

• Rozsáhlá novela transponuje legislativu EU.    
• Novela se dotýká takzvané digitální dividendy – určení kmitočtů v pásmu 790–862 MHz (původně určených pro analogové televizní vysílání) pro poskytování služeb elektronických komunikací vysokorychlostního přístupu zejména prostřednictvím mobilních služeb.
• Novela se dotkne vymezení pojmů, cílů a zásad regulace; mění se oznámení a osvědčení podnikání v elektronických komunikacích; správa rádiového spektra a využívání kmitočtů; obsah univerzální služby; náležitosti smlouvy o poskytování veřejně dostupné služby elektronických komunikací a připojení k veřejné komunikační síti a uveřejňování informací.
• Novinky jsou i v oblastech vyúčtování ceny; reklamace; možnost uložení „funkční separace“ jako nového nápravného opatření poslední instance; zabezpečení ochrany osobních a dalších údajů; nová úprava deliktů atd.

Komentář advokáta Drahomíra Tomašuka z advokátní kanceláře Kocián Šolc Balaštík:

„Novelu zákona o elektronických komunikacích lze považovat za velmi významnou a přínosnou. Na základě této novely musí Český telekomunikační úřad do 3 měsíců od nabytí její účinnost vypsat aukci nových kmitočtů z tzv. digitální dividendy. Novela počítá i se změnou pravidel výběrového řízení pro příděl rádiových kmitočtů, kdy zavádí režim aukce.“

„Novela dále opravňuje Český telekomunikační úřad uložit podnikateli provozujícímu veřejnou komunikační síť požadavky na zajištění minimální kvality služeb. Za řešení spotřebitelské problematiky v oblasti elektronických komunikací bude nově zodpovědný Český telekomunikační úřad a nikoliv Česká obchodní inspekce.“

8.            EKOLOGIE A HORNICTVÍ 

8.1.       Změní se pravidla dozoru u podzemních staveb a objektů

(Zákon č. 184/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů) 

• Novela má zlepšit výkon vrchního dozoru v oblasti bezpečnosti podzemních staveb a objektů.
• Kvůli odstranění zdvojeného režimu se z působnosti zákona vylučují podzemní objekty, které jsou zároveň vodními díly (regulace nadále pouze vodním zákonem).
• Orgány státní báňské správy povedou souhrnnou evidenci podzemních objektů.
• Báňští inspektoři budou mít právo vstupu do podzemních objektů, novela zakotvuje i ohlašovací povinnosti a zajištění báňské záchranné služby.
• Zákon upravuje i parametry pro budování nových podzemních objektů, institut báňského projektanta a jeho odpovědnost.
• Zpřesňují se sankční ustanovení.
• Zákon ruší Obvodní báňský úřad Příbram.
• Odstraňují se i chyby a nepřesností v úpravě nakládání s výbušninami.

8.2.       Mění se způsob hodnocení rizik ekologické újmy

(Nařízení vlády č. 295/2011 Sb., o způsobu hodnocení rizik ekologické újmy a bližších podmínkách finančního zajištění) 

• Nové vládní nařízení provádí ustanovení zákona o předcházení ekologické újmě a o její nápravě.
• Zakotvují se dvě varianty způsobu hodnocení rizik – jednak základní (screening), jednak podrobné hodnocení, plus jejich náležitosti.
• Základní hodnocení rizika ekologické újmy postačí u provozovatelů registrovaných v programu EMAS a dále u těch, kteří mají certifikovaný systém environmentálního řízení podle ISO 14 000.
• Nařízení definuje i kritéria posuzování dostatečnosti finančního zajištění (zda existující zajištění odpovídá vyhodnocenému riziku) a bližší podmínky provádění a způsobu tohoto zajištění k realizaci preventivních a nápravných opatření.

Komentář advokáta Tomáše Sequense z advokátní kanceláře Kocián Šolc Balaštík:

„Smyslem zákona o předcházení ekologické újmě  a o její nápravě je upravit práva a povinnosti osob při předcházení a nápravě tzv. ekologické újmy, tedy stavu, kdy dojde nebo kdy hrozí závažné zhoršení dosavadního stavu některého z vyjmenovaných přírodních zdrojů (např. podzemních a povrchových vod, půdy či chráněných druhů rostlin a živočichů). Nové nařízení vlády představuje důležitý a dosud chybějící prováděcí předpis zákona o ekologické újmě, který umožní subjektům realizujícím zákonem vyjmenované provozní činnosti hodnotit míru rizika, kterou dané činnosti představují s ohledem na možný vznik a závažnost ekologické újmy.“

„Subjekty, na které dopadají povinnosti dle předmětného zákona, jsou mimo jiné povinny předem zhodnotit riziko vzniku ekologické újmy vyplývající z realizace jejich aktivit a závažnosti možných vlivů takové újmy na životní prostředí; nové nařízení pak rozděluje dané subjekty podle úrovně rizikovosti jejich aktivit do dvou kategorií, a pro každou kategorii stanoví rozsah a podrobnosti vypracovávaného hodnocení rizik.“

9.            SOCIÁLNÍ OBLAST A ZAMĚSTNANOST

9.1.       Změny v sociální sféře

(Zákon č. 364/2011 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s úspornými opatřeními v působnosti Ministerstva práce a sociálních věcí)

• Zákon má prakticky shodný obsah jako zákon č.347/2010 Sb., který byl zrušen nálezem Ústavního soudu k 31. 12. 2011. Významnější odchylkou je kompenzace za nevyplacené odstupné při skončení pracovního poměru, kdy nevzniká ani nárok na podporu.
• V oblasti nemocenského pojištění činí denní výše nemocenského 60 % vyměřovacího základu. Nárok na nemocenské vzniká až od 22. kalendářního dne pracovní neschopnosti. Po dobu prvních 21 dnů pracovní neschopnosti přísluší zaměstnanci náhrada mzdy ve výši 60 % průměrného výdělku. Tento režim by měl platit až do roku 2013. Současně se ruší odpočet poloviny náhrady mzdy pro zaměstnavatele (odchylky pro malé zaměstnavatele do 25 zaměstnanců).

Komentář daňové poradkyně Pavly Blažkové z advokátní kanceláře Kocián Šolc Balaštík:

„Řada uvedených změn již platila pro rok 2011 – např. nárok na nemocenské až od 22. kalendářního dne pracovní neschopnosti a denní výše nemocenského ve výši 60% vyměřovacího základu. Díky zvýšení redukčních hranic od roku 2012 bude u zaměstnance s měsíčním příjmem do 25 100 Kč výše nemocenských dávek stejná jako v roce 2011 a u zaměstnance s příjmem vyšším než 25 100 Kč dojde ke zvýšení nemocenských dávek (např. nemocenské, peněžitá pomoc v mateřství).“

„Po dobu prvních 21 dnů pracovní neschopnosti přísluší zaměstnanci náhrada mzdy ve výši 60 % průměrného výdělku. Zjištěný průměrný výdělek se pro tyto účely upraví stejným způsobem, jakým se upravuje denní vyměřovací základ pro výpočet nemocenského, s tím, že se příslušná redukční hranice ještě vynásobí koeficientem 0,175.“

 

• Pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti – sazba nadále zůstává ve výši 25 % pro zaměstnavatele (z toho na nemocenské pojištění 2,3 %, na důchodové
  21,5 % a 1,2 % na státní politiku zaměstnanosti) a 6,5 % pro zaměstnance. U osob samostatně výdělečně činných dojde ke zvýšení sazby nemocenského pojištění z 1,4 % na 2,3 %.  Základ pro placení pojistného na nemocenské i sociální zabezpečení bude „zastropován“ na 48 násobku průměrné mzdy. U pojistného na zdravotní pojištění zůstávají sazby stejné jako v roce 2011 a maximální základ pro placení pojistného činí nadále 72 násobek průměrné mzdy.

Komentář daňové poradkyně Pavly Blažkové z advokátní kanceláře Kocián Šolc Balaštík: 

„Od roku 2012 klesne maximální vyměřovací základ pro odvod pojistného na sociální zabezpečení z 1 781 280 Kč na 1 206 576 Kč. Jde o změnu s přímým dopadem na čisté příjmy některých pojištěných osob, která může mít vliv na rozhodnutí o okamžiku výplaty odměn.“

 

• Podle zákoníku práce bude muset mít dohoda o provedení práce i nadále písemnou formu.

Komentář daňové poradkyně Pavly Blažkové z advokátní kanceláře Kocián Šolc Balaštík:

„V důsledku dalších změn v zákoníku práce se zvyšuje maximální rozsah práce, na který se dohoda o provedení práce uzavírá, z dosavadních 150 na 300 hodin v kalendářním roce. Nově budou zaměstnanci činní na základě dohody o provedení práce účastni nemocenského, důchodového i zdravotního pojištění v těch kalendářních měsících, do nichž jim byl zúčtován započitatelný příjem z dohody o provedení práce v částce vyšší než 10 000 Kč.“

9.2.       Změny v nemocenském a důchodovém pojištění přijaté koncem roku 2011

(Změna zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, zákona č. 586/1992 Sb., o dani z příjmů a dalších zákonů)  

• Poslední novela zákona o nemocenském pojištění a změně některých zákonů rozšiřuje a sjednocuje okruh nemocensky a důchodově pojištěných osob v kategorii zaměstnanců – například na společníky a jednatele s.r.o. a dále na členy kolektivních orgánů právnických osob.
• Další změny se objevují v podmínkách nároku na dávky nemocenského pojištění, jejich výpočtu a výplatě, v povinnostech zaměstnavatelů v nemocenském pojištění a v úpravě deliktů.
• Účinnost novely má nastat od 1. 1. 2012

Komentář daňové poradkyně Pavly Blažkové z advokátní kanceláře Kocián Šolc Balaštík:

„Sjednocuje se okruh nemocensky a důchodově (ale i zdravotně) pojištěných osob a nově se do tohoto okruhu pojištěných osob zařazují další fyzické osoby, jejichž příjmy jsou podle zákona o daních z příjmů považovány za příjmy ze závislé činnosti – např. členové většiny kolektivních orgánů právnických osob, společníci a jednatelé společnosti s r. o., likvidátoři, prokuristé, zaměstnanci činní na základě dohody o provedení práce, vedoucí organizačních složek zahraničních právnických osob, které jsou v České republice zapsány v obchodním rejstříku.“

„Nezávisle na této novele se zvyšuje hranice tzv. rozhodného příjmu. Pokud budou mít zaměstnanci sjednán měsíční příjem aspoň ve výši rozhodného příjmu, tj. 2 500 Kč, budou účastni nemocenského (a tím i důchodového) pojištění po celou dobu trvání takového zaměstnání. Zvláštní hranice rozhodného příjmu bude platit jen pro zaměstnance činné na základě dohody o provedení práce, a to 10 000 Kč.“

9.3.       Nová definice nelegální práce

(Zákon č. 367/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony) 

• Nelegální prací se nově rozumí závislá práce vykonávaná mimo pracovněprávní vztah.
• Změny se dotknou i zprostředkování zaměstnání, zaměstnávání osob se zdravotním postižením či rekvalifikací.
• Kontroly na úseku zaměstnanosti budou mít nově na starost inspektoráty práce.
• Zvyšují se sankce (pořádkové pokuty i za přestupky) s cílem umožnit snazší postih.
• Novým přestupkem bude nesplnění povinnosti podle § 87.

9.4.       Přísný postih zaměstnávání neoprávněně pobývajících cizinců ze třetích zemí

(Dosud – stav k 21. 12. 2011 – nepublikovaná novela zákona o zaměstnanosti)

• Zaměstnavatelé budou muset vedle plnění informačních povinností o zaměstnávání cizinců také uchovávat doklady o oprávnění k pobytu těchto osob po dobu tří let od skončení zaměstnání.
• Doplňují se pokuty za porušení povinností v této oblasti.
• Hlavní dodavatel příp. další zprostředkovatel ručí za úhradu pokuty uložené subdodavateli, pokud o nelegálním zaměstnání cizince věděl.
• Pokutovaní zaměstnavatelé budou vyloučeni z možnosti získat dotace či státní příspěvky po dobu tří let.
• Podle souběžné novely zákona o veřejných zakázkách uchazeč pokutovaný za porušení zákazu nelegálního zaměstnávání cizinců nesplňuje kvalifikační předpoklady.

10.       LOTERIE

10.1.   Obce budou mít více pravomocí při regulaci hazardu

(Zákon č. 300/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony a návrh zákona o změně zákonů související se zřízením jednoho inkasního místa a dalších změnách daňových a pojistných zákonů - daňová reforma)

• Zpřísňuje se regulace interaktivních videoloterních terminálů (IVT).
• Novela rozšiřuje pravomoci obcí regulovat, případně zcela zakázat na svém území též karetní hry, kasina, loterie a jiné podobné hry provozované pomocí technických zařízení obsluhovaných sázejícím, IVT a dále loterie a jiné podobné hry povolované podle § 50 odst. 3; u již povolených her mohou obce využít tyto pravomoci po 3 letech od účinnosti novely.
• Doplněno je zpoplatnění IVT a lokálního herního systému.
• Novela upravuje i další typy sázkových her – turnaje v kartách.
• Zpřísňují se požadavky na provozovatele – rozšířením typů her, u kterých je požadován základní kapitál ve výši 100 milionů Kč; ten musí navíc být splacen pouze peněžitými vklady. Posiluje se také průhlednost vlastnické struktury, akcie na majitele nesmí mít nejen provozovatel loterie, ale ani jeho akcionáři, mají-li rovněž formu akciové společnosti.
• Novela také podstatně zvyšuje horní hranice pokut, například za provozování her v kompetenci ministerstva financí bez povolení z 0,5 mil. Kč na 10 mil. Kč.
• Upraven je i lokální loterní systém.
• Právní úpravy loterií se dotkne i daňová reforma (zákon o změně zákonů související se zřízením jednoho inkasního místa a dalších změnách daňových a pojistných zákonů), přesněji řečeno 4. část zákona, účinná od 1. 1. 2012. Podle ní se původní odvod z výtěžku nahrazuje odvodem z loterií a jiných podobných her, blížícím se svou povahou dani včetně placení čtvrtletních záloh. Správu odvodu budou vykonávat finanční úřady. Do dvou měsíců po uplynutí odvodového období bude nutné podat odvodové přiznání. Sazba odvodu činí jednotně 20 % pro všechny druhy loterií a her. U výherních hracích přístrojů a dalších technických zařízení poplyne  80  % odvodu obci, 20 % bude příjmem státního rozpočtu. U ostatních druhů loterií a her je určeno 30 % obci a 70 % pro státní rozpočet.

11.       STAVEBNÍ SPOŘENÍ

11.1.   Snižuje se podpora stavebního spoření

(Zákon č. 353/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona České národní rady č. 35/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů)

• Jde o opětovně předložený návrh, schválený loni jako zákon č. 348/2010 Sb. ve stavu legislativní nouze, což napadl Ústavní soud (ÚS). Obsahem zákona už pochopitelně není 50 % daň na loňskou státní podporu, kterou ÚS zrušil na jaře tohoto roku, jinak je znění obou návrhů shodné.
• Státní podpora stavebního spoření se snižuje na 10 %, tj. maximálně 2 tisíce Kč. Podpora je osvobozena od daně z příjmu, úroky podléhají srážkové dani ve výši 15 %.

12.       DOPRAVA

12.1.   Zvyšují se časové poplatky a mýtné

(Nařízení vlády č. 354/2011 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 484/2006 Sb., o výši časových poplatků a o výši sazeb mýtného za užívání určených pozemních komunikací, ve znění pozdějších předpisů)

• Nařízení vlády zvyšuje s účinností od 1. 1. 2012 jak časové poplatky, tak i sazby mýtného pro vozidla nad 3,5 tuny.
• Zvýšení nedopadá na vozidla kategorie M2 a M3 (autobusy) a dále na vozidla, která jsou v emisní třídě V a vyšší, kde se ponechávají stávající sazby. Zvýšení u emisních tříd 0 – IV činí 25 %. Zachovává se i rozdíl v sazbách v pátek od 15 do 21 hod.

13.       ZNALCI A TLUMOČNÍCI

13.1.   Přísnější bič na znalce

(Změna zákona č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících - sněm. tisk č. 322) 

• Nad činností znalců a tlumočníků bude zajištěn vyšší dohled, a to kvůli lepší spolehlivosti výsledků jejich činnosti.
• Pro znalce a tlumočníky bude nově platit podmínka bezúhonnosti (neodsouzení za úmyslný trestný čin nebo nedbalostní související s jejich činností).
• Znalci a tlumočníci budou mít povinnost mlčenlivosti i po skončení výkonu činnosti.
• Mění se úprava pozastavení a zániku práva vykonávat činnost znalce/tlumočníka.
• Upravuje se zakotvení přestupků a deliktů.

14.       TRESTNÍ PRÁVO

14.1.   Zápis do Rejstříku trestů i při odsouzení v jiném státě EU

(Zákon č. 357/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony)

• Na odsouzení v členských státech EU se bude nově hledět jako na odsouzení tuzemskými soudy, a to za podmínky oboustranné trestnosti, kterou budou posuzovat samostatně orgány činné v trestním řízení (policie, státní zastupitelství, soudy). 
• Novela dále umožní „automatický“ (bez předchozího posuzování oboustranné trestnosti) zápis informací o odsouzení českého občana jiným členským státem EU do Rejstříku trestů. Notifikovaná rozhodnutí však budou jen v opisech z Rejstříku trestů, nikoliv ve výpisech.

 

15.       ZMĚNY V TRESTNÍM ŘÁDU

(Změna zákona č. 141/1961 Sb., ve znění  pozdějších  předpisů)

• Snižuje se četnost vazebního přezkumu – obvinění budou moci opakovat žádost o přezkum nejdříve po 30 dnech od právní moci předchozího rozhodnutí.

• Stížnost státního zástupce proti propuštění z vazby při zprošťujícím rozsudku nemá nově odkladný účinek.
• Obvinění budou mít ve vazebním řízení právo na osobní výslech.
• Nově bude možné vzdát se obhájce v některých případech nutné obhajoby.
• Novela přináší i další omezení odůvodňování rozhodnutí a umožní použití videokonference k výslechu.
• Mění se úprava odposlechů včetně rozšíření přípustnosti – na shodnou úroveň jako před novým trestním zákoníkem (odposlechy budou možné u trestných činů s horní hranicí trestní sazby minimálně 8 let, dále u trestných činů korupční povahy a dalších vyjmenovaných), obdobné u použití agenta.
• Dochází ke změně u příkazu k prohlídce jiných prostor a pozemků.
• Zkrácené přípravné řízení bude možné u trestných činů se sazbou odnětí svobody do 5 let.

 

ZÁKONY ÚČINNÉ V PRŮBĚHU ROKU 2012

16.       ROZHODČÍ ŘÍZENÍ A SPOTŘEBITELÉ

16.1.   Větší ochrana spotřebitelů v rozhodčích řízeních (od 1. 3. 2012)

(Změna zákona č. 216/1994 Sb., o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů)

• Novela přináší významné změny jednak v obecné rovině, jednak konkrétně pro spotřebitelské spory.
• Obecné změny: rozšiřuje se užití rozhodčího řízení na majetkové spory, u nichž to připouští zvláštní zákon (například oblast elektronických komunikací, kde rozhoduje správní orgán); přibude možnost určení rozhodce dohodnutou třetí osobou; požadavkem bezúhonnosti rozhodce se bude mínit neodsouzení za jakýkoliv trestný čin; zpřísňuje se definice stálého rozhodčího soudu – budou to pouze ty zřízené či připuštěné zvláštním zákonem, navíc je zákaz používat klamavé označení (vyvolávajícího představu, že jde o stálý rozhodčí soud).
• Spotřebitelské spory: rozhodčí doložka bude moci existovat pouze jako samostatný dokument, bude mít povinné obsahové náležitosti a podnikatelská strana smlouvy bude mít vůči spotřebitelům předchozí poučovací povinnost co do důsledků uzavření smlouvy; rozhodce = osoba s vysokoškolským právním vzděláním, zapsaná do seznamu vedeného ministerstvem spravedlnosti. Nově povinné odůvodnění nálezu a poučení o přezkumu. Při podání návrhu na zrušení rozhodčího nálezu spotřebitelem bude soud přezkoumávat některé náležitosti z moci úřední, včetně důvodů pro odklad vykonatelnosti; rozšíří se důvody pro zastavení exekuce, i když lhůta pro přezkum marně uplynula.

Komentář advokáta Josefa Bedeče z advokátní kanceláře Kocián Šolc Balaštík:

„Zásadní jsou podle mého názoru změny týkající se ochrany spotřebitele. Ty lze rozdělit do tří skupin: Jednak bude mít druhá smluvní strana – podnikatelé – nové povinnosti při uzavírání rozhodčí smlouvy (doložky), jako například to, že rozhodčí doložka bude moci být uzavřena pouze jako samostatný dokument, bude mít povinný obsah a podnikatelé budou rovněž muset spotřebitele předem poučit o důsledcích uzavření rozhodčí smlouvy. Za druhé dochází k rozšíření přezkumných, respektive zrušovacích důvodů v soudním řízení o zrušení rozhodčího nálezu. Nově může být zrušovacím důvodem rozhodčího nálezu i rozpor s právními předpisy na ochranu spotřebitele nebo zjevný rozpor s dobrými mravy nebo veřejným pořádkem. A konečně, novela má přinést i zpřísněné požadavky kladené na osobu rozhodce.“

„Ostatní, „nespotřebitelské“, změny, týkající se například přesnějšího vymezení stálých rozhodčích soudů či specifikace okamžiku ukončení rozhodčího nálezu, nebudou mít zřejmě takový praktický dopad jako zmíněné změny směřující k ochraně spotřebitele.“

17.        ZDRAVOTNICKÁ REFORMA (OD 1. 4. 2012)

17.1.   Zákon č. 369/2011 Sb.:

• Zákon, kterým se mění zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

• Novela obsahuje terminologické a obdobné změny nutné k zajištění souladu s návrhem zákona o zdravotních službách. Vymezení hrazených služeb v § 13 odst. 2; podmínky jejich poskytování v § 18 a dal.; zmírnění zákazu poskytování bonusů a slev v lékárnách v § 32 odst. 6. Nové přílohy 1- 3 týkající se výkonů, léčivých látek a zdravotnických prostředků. Změna zákonů o zdravotních pojišťovnách.

17.2.   Zákon o zdravotních službách (č. 372/2011 Sb.)

• Nová kodexová úprava základních podmínek poskytování zdravotních služeb.

• Vymezuje postavení poskytovatele zdravotních služeb a státu, práv a povinností pacienta; přináší novou terminologii.
• Zákon rozlišuje zdravotní péči a zdravotní služby, zdravotnické zařízení – nebude mít podle nové definice právní subjektivitu, nositelem právní subjektivity bude poskytovatel zdravotních služeb.
• Upraveno je i podávání a vyřizování stížností proti postupu při poskytování zdravotních služeb.
• U dosavadních soukromých i státních zdravotnických zařízení je nutná přeregistrace.

17.3.   Zákon č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách a zákon č. 374/2011 Sb., o zdravotnické záchranné službě

• Samostatné předpisy upravují jednak takzvané specifické zdravotní služby (asistovaná reprodukce, sterilizace, změna pohlaví apod.), jednak podmínky poskytování zdravotnické záchranné služby osobám se závažným postižením zdraví nebo v přímém ohrožení života.


Zdroj: Advokátní kancelář Kocián Šolc Balaštík